Каков горнодобывающий потенциал нашей страны, и как мы его используем? В исследовании, обнародованном в этом году канадским некоммерческим аналитическим Институтом Фрейзера, Кыргызстан входит в категорию «наименее привлекательных» мест в мире для инвестиций в горнодобывающую промышленность и находится на 92 месте из 96 стран. В одной из категорий Кыргызстан, оказался на последнем месте в связи с «неопределенностью регулирования, трактовки и применения существующих законных норм и правил». Ситуация в горнодобывающей отрасли имеет негативное влияние на более широкое поле, в котором также туризм, сельское хозяйство.

Сегодня один из главных фокусов внимания общественности прикован к событиям в горнодобывающей отрасли Кыргызстана. Безусловно, данная отрасль играет немалую роль в экономике страны. Следовательно, последствия событий в отрасли также окажут немалое влияние на будущее нашей страны.

Какие события происходят в данной отрасли, многим известно. Только за последние полгода были зафиксированы десятки конфликтов между местным населением и иностранными компаниями. Стоит отметить, что во всех инцидентах конфликты имеют одностороннюю специфику, где основным инициатором и агрессором выступает местное население. В свою очередь, государство, которое по конституции является гарантом сохранения правопорядка и соблюдения законов, не всегда спешит помочь иностранным предпринимателям.

Государство само признает конфликтный потенциал объектов горнодобывающей отрасли. Государственное Агентство по геологии и минеральным ресурсам насчитывало 43 потенциальных конфликтных объекта отрасли.

К чему приводят все «интриги» горнодобывающей отрасли? Одним из существенных пагубных последствий является падение репутации страны перед иностранными инвесторами. Одним из показателей данного падения являются крайне низкие позиции страны в международных рейтингах. Одним из них является рейтинг Института Фрейзера, который сравнивает привлекательность инвестиций в горнодобывающую отрасль по всему миру.

 

Investment

Как видно на графике, Кыргызстан стоит на 5 месте с конца по привлекательности инвестиций в отрасль, то есть является страной, куда категорически отговаривают инвестировать ввиду высоких рисков.

По каким принципам троится данная оценка? Существует 10 основных критериев: «исполнительная часть постановлений», «природоохранное законодательство», «нормативное дублирование», «степень налогообложения», «решаемость спорных вопросов», «инфраструктура», «политическая стабильность», «трудовое законодательство», «геологическая база данных», «неопределенность в отношении механизмов управления».

Invest Gold

Однако, если посмотреть на потенциал страны, если представить, что уровень промышленности и условий находятся на максимально высоком уровне, Кыргызстан максимально приблизится к мировым лидерам по горнодобывающей отрасли. Стоит ли продолжать сегодняшнюю политику по отношению к данной отрасли, или необходимо менять стратегию? Вопрос риторический.

Нельзя забывать, что события в горнодобывающей отрасли не ограничиваются только данной отраслью, а имеют более широкий эффект. Конфликты в отрасли негативно отражаются на других стратегически важных отраслях, среди которых сельское хозяйство и туризм.

Одной из причин является фактор безопасности. Бесконечные митинги благоприятному развитию бизнеса в других отраслях. Это легко увидеть на примере туристической отрасли Кыргызстана. Многочисленные акции протеста приводят к тому, что туристы боятся ехать отдыхать на озеро Иссык-Куль. Напомним, что в 2012 году аким (глава администрации) города Алматы отказался агитировать своих горожан отдыхать на Иссык-Куле. «Я не могу гарантировать безопасность алматинцев на Иссык-Куле. Для этого нужно, чтобы там была политическая стабильность, устойчивость» – заявил А. Есимов.

Проблемы в сельском хозяйстве также вызваны недостаточным инвестиционным притоком. Выращивание сельскохозяйственных продуктов – это достаточно трудоемкий процесс. Фермер должен иметь крепкие основания того, что его продукт купят и ситуация на рынке не изменится коренным образом в негативную сторону. Одним из основных факторов, заставляющих фермеров бросать свои поля, является колебание уровня затрат на выращивание сельхозпродукции. Конфликтная ситуация в горнорудной отрасли ведет к тому что риски безопасности для предпринимателя возрастают абсолютно в любой сфере и это ведет к тому, что повышаются цены на товар. Для фермера, которому важно рассчитывать на долгосрочную прибыль, важно просчитать окупит ли его товар затраты.

Конфликтная ситуация в горнодобывающей отрасли подняла на поверхность главные проблемы, мешающие благоприятному инвестиционному климату. Чаще всего это административные, бюрократические барьеры, связанные с несовершенством разрешительной, регулятивной систем. Всевозможное вмешательство государственных структур в экономику и нерешенность во многих вопросах институционального и правового характера.

Неэффективность государственного управления заключается и в том, в республике до сих пор не отработаны процедуры принятия решений. И такие процессы, как децентрализация управления, очень важны для того, чтобы освободить площадку для притока инвестиций. Основная проблема состоит в том, что есть разрыв между принимаемыми нормативными документами, правовыми документами, законами, в частности и их исполнением.

Кыргызстану пора изменить вектор государственной политики в пользу инвестиционного климата в горнодобывающей отрасли, и это положительно скажется также на других отраслях экономики страны. При этом, как минимум будет выполнен план-минимум «не навреди другим секторам».

CAFMI, 30 ноября 2012

Бишкек, Кыргызская Республика

NO COMMENTS

Leave a Reply