Заявления политической элиты о важности малого и среднего бизнеса с одной стороны, и прямые действия по угнетению предпринимательской активности – в другой. Известные инициативы ограничения микрофинансовых компаний, запрета праворульных такси, деятельности букмекерских контор… Чем все это чревато для нашей страны?

Довольно многим хорошо знакомы принципы выращивания земляных культур. Как минимум, все, так или иначе, знакомы с процессами и могут отличить хорошего фермера от плохого. Хороший фермер создает благоприятные условия для культур, заблаговременно удобряя почву, он на протяжении всего сезона борется с насекомыми-вредителями, отгоняет случайно забредший на поля скот, он своевременно производит полив, не позволяя растениям засохнуть. Плохой фермер зачастую игнорирует большую часть вышеперечисленных забот.

Данное лирическое отступление не случайно. Политическую власть Кыргызстана можно сравнить с фермером, а взращиваемые культуры – с бизнесом. Власть должна создавать благоприятные условия для бизнеса в стране, т.к. от этого будет зависеть будущий урожай в виде налоговых отчислений, роста благосостояния населения, снижения безработицы и т.д. Также нельзя забывать про угрожающих бизнесу вредителей в виде криминальных структур, коррумпированных чиновников, угрожающих защите собственности предпринимателя. Бизнесу, как и растениям, нужен своевременный полив в виде стимула для роста, чтобы они не ушли в тень.

Итак, что же на самом деле выращивает наш высокопоставленный фермер, и с кем он по факту борется?

МЯГКО СТЕЛЕТ…

Мысли порождают слова. Фермер сказал: «Я буду бороться во имя богатого урожая!». Слова порождают действия. Действия дают результат. Начнем со слов. В начале этого года была утверждена Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы. Где, как не в данном документе должны отображаться основные принципы работы государственной машины.

В данной стратегии громко звучат идеи развития предпринимательства, среди которых «обеспечение благоприятных условий ведения бизнеса, создание условий по защите и гарантий прав собственности и привлечение прямых инвестиций». «Основной целью налоговой политики должно стать стимулирование роста экономики посредством улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата в части упрощения налогообложения».

В стратегии черным по белому прописано, что «каждый активный кыргызстанец должен чувствовать поддержку государства в случае, если он захочет открыть собственный бизнес». На словах власть понимает важность малого и среднего бизнеса, как основы любой рыночной экономики.

В достижении цели развития предпринимательства власть ручается за решение двух комплексных задач: (1) усиление законодательства по безопасности частной собственности, защите бизнеса и создание стабильного законодательства, (2) снижение вмешательства государства в регулирование предпринимательской деятельности.

…ДА ЖЁСТКО СПАТЬ

По факту, наш фермер «говорит бело, да делает черно». Налицо подмена цели борьбы: вместо сорняков и насекомых-вредителей, под прицелом взращиваемые культуры. О удобрении почвы и частых поливах вовсе говорить не приходится. Приведем в доказательство некоторые из многочисленных примеров.
Ограничение микрофинансовых компаний новоиспеченным принятым законом «Об ограничении ростовщической деятельности в Кыргызской Республике» лишает малый и средний бизнес самого важного – источников роста. Это равнозначно засухе для растений. Не секрет, что после принятия данного закона, многие микрофинансовые компании сворачивают свои офисы в удаленных регионах страны, т.к. становится невыгодным соотношение расходов на содержание далеких офисов и получение финансовой прибыли. У развитых компаний всегда есть альтернативные рынки для работы. В первую же очередь страдают предприниматели дальних регионов.

Стоит также учитывать, что за 2012 год компании-члены Ассоциации микрофинансовых организаций перечислили в виде налогов в госбюджет более 500 миллионов сомов. Сегодня около 500 тысяч граждан Кыргызстана пользуются услугами микрокредитных организаций, из которых около 300 тысяч развивают сельское хозяйство. При этом процент возврата кредита варьируется в рамках 97-98 процентов, что говорит об эффективности использования средств. Логично ли вырывать с корнем эти плодовитые растения?

Весной этого года народные избранники пытались ограничить развитое предпринимательство транспортного извоза. Депутаты ссылались на потенциальную опасность создания аварийных ситуаций на дорогах праворульными автомобилями. При этом убедительных доказательств данному тезису не было предъявлено. Решалась судьба более 25 тысяч предпринимателей, осуществляющих перевозку. За каждым из них стоит семья, которые они содержат. Благо, на самом последнем рубеже закон был остановлен президентом.

В начале этого года президент страны проявил инициативу запрета деятельности всех букмекерских контор и бюро тотализаторов. Во-первых, сам запрет не имел определенных шансов на реализацию в жизни, учитывая опыт запрета игорной деятельности годом ранее, во-вторых, запрет мог оставить без работы тысячи людей, задействованных в сфере.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ВОСХОДЯЩЕГО СОЛНЦА

В мире есть немало примеров, когда правильная государственная политика способствовала взращиванию сильного и конкурентоспособного малого и среднего бизнеса. Приведем пример из «страны восходящего солнца», которая не всегда была такой богатой и успешной.

Япония во второй половине XIX в. буквально на протяжении жизни одного поколения превратилась из отсталой аграрной страны в динамичную экономику. Японцы в короткие сроки добились стремительного и устойчивого роста, используя небольшие объемы внешнего капитала. Это не может не впечатлять. Правительство, минимизировав свое вмешательство в экономику и оставаясь второстепенным действующим лицом, устраняло многочисленные препятствия для предпринимательства.

Что кардинально поменяло предпринимательство в Японии? Произошел кардинальный политический перелом. Новое поколение управленцев пришло на смену феодальному правлению военных диктаторов, которые на протяжении двух с лишним столетий держали страну отрезанной от всего мира и всячески контролировали предпринимательскую деятельность. До этого барьеры ставились даже на внутренней торговле между островами. Так одни города не знали, куда сбыть излишек продовольствия, когда жители в других умирали от голода. Новые реформы охватили все сферы жизнедеятельности японцев, включая обеспечение свободы в предпринимательской деятельности.

Частный сектор, получив все необходимые условия, начал развитие в геометрической прогрессии. Условия конкуренции заставляли предпринимателей постоянно совершенствоваться и вводить такие новшества, как более плодородные семена, защищенные от грызунов хранилища, более совершенные системы бухгалтерского учета, электрическое освещение или газовые двигатели для рыболовных судов. Благодаря свободе действий и благоприятных условиям ведения бизнеса, предприниматели могли решить любую экономическую проблему. Именно в ту эпоху было заложено семя роста промышленности, успешной внешней торговли, развития отраслей текстиля, судоходства, машиностроения, сельского хозяйства и др. Один из успешных примеров, основанная в те времена частная компания Мицубиси, которая заняла лидирующее положение в сфере японского судоходства, наравне конкурировала с иностранными компаниями.

В период с 1874 по 1916 г. объем импорта вырос на 824%, объем экспорта – на 1121%. Стремительно выросла доля торговли в валовом национальном продукте, достигнув в 1916 г. 23%.

УПУСТИШЬ ВРЕМЯ – ПОТЕРЯЕШЬ УРОЖАЙ

Только самый ленивый еще не произнес фразы, что нынче Кыргызстан стоит на пороге перемен. Эта не имеющая практического смысла фраза будет и дальше повторяться бесконечно, если уже сегодня не будут посажены настоящие «семена» частного сектора и свободы предпринимательства.

Перечисленные выше примеры государственных ограничений предпринимательства в Кыргызстане самими инициаторами озвучиваются, как благие намерения. Разумеется, никто из них не желает плохого своей стране. Но благие намерения могут быть ошибочны, и вместо помощи принести окончательную погибель взращиваемым культурам.

Крайне опасно игнорировать важность малого и среднего бизнеса, вклад которого в ВВП Кыргызстана уже сегодня составляет немногим выше 40 процентов, и в нем около 15% от общей численности занятого населения. В развитых странах данный сектор является основным работодателем и на него приходится 60-80% ВВП. Налицо потенциал для роста.

В последние три года уже снижаются объемы прямых иностранных инвестиций, направленных на развитие малого и среднего бизнеса. В 2011 году объем прямых иностранных инвестиций сократился на 15%.

Приведем слова японского публициста того реформистского для Японии времени, Фукузавы Юкичи: «Страна станет независимой тогда, когда станет независимым каждый ее гражданин». Если сегодня наш фермер в виде государственной власти упустит возможности дать рост предпринимательскому потенциалу, через несколько лет может случиться, что негде и нечего будет выращивать.

NO COMMENTS

Leave a Reply